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        因地制宜打造議事陣地 南京江北新區首創“熱線進小區”機制

        • 商洛在線
        • 2022-08-17 08:34:56
        • 來源：中國江蘇網

        滿足百姓訴求，關乎民生福祉。城市治理怎樣做到精細化、智慧化?如何啃下遺留多年的“硬骨頭”?南京江北新區多措并舉、銳意創新、多點發力，首創“熱線進小區”工作機制，推動“先解決問題再說”機制向基層延伸，聚力解決復雜疑難訴求，大力推行聯席會辦制度，深入探索社區“有請當事人議事”工作法，從“接訴再辦”向“接訴即辦+未訴先辦”轉變……經過實踐探索，江北新區逐步建立起一套有特色的、簡約高效的12345群眾訴求與網格聯動的基層治理機制。

        江北新區12345熱線中心堅持黨建引領，持續創新，探索在社區推行“有請當事人議事”工作法，因地制宜打造議事陣地，結合“云上會辦、直播會辦”等方式，以網格聯動數字化賦能基層社會治理，實現信息技術與社會治理深度融合，全力構建以黨組織為核心，黨員群眾、社會組織等多方參與的新型基層治理體系，提升社會治理能力現代化水平，有效釋放基層治理“大效能”。

        建強陣地，把服務送到群眾家門口

        商以求同，協以成事。一條12345熱線，面對的是無數群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。這些看似不起眼的小事，關乎民生福祉，辦起來卻并不簡單。江北新區12345熱線中心運用聯席會辦、現場會辦、有請當事人會辦、網絡平臺“云會辦”等協調機制，解決疑難復雜訴求，2021年累計會辦81場，2022年上半年21場，通過網絡平臺“云會辦”近千場。

        江北新區創新搭建居民協商議事便捷平臺，為“有請當事人議事”賦予新含義，充分運用街道服務群眾的場地，實現議事場所固定化、服務常態化，做實線下12345。群眾可以定期就近向社區書記、網格員、物業等反映各類訴求，矛盾可以第一時間得到化解。

        2022年3月，江北新區沿江街道首個“沿之有你12345有請當事人”議事廳在水城社區正式揭牌啟用。隨后，陸續在全街11個社區實現陣地覆蓋、機制落地、遍地開花，各社區依托本土資源優勢和社區“有請當事人議事”機制常態化傾聽群眾訴求、多方力量聯動化解矛盾。

        為進一步健全工作新機制，江北新區龍山社區緊扣社區痛點、難點、熱點問題，由點到面，構筑“樓棟—網格—社區”三級議事機制，依托社區線下陣地“有請當事人議事”——“海棠議事廳”，把脈“民生末梢”，精準“靶向攻堅”。

        “海棠議事廳”面積約25平方米，位于龍山社區網格陣地內。社區邀請金牌調解員每周輪流坐班，解決居民們家庭矛盾糾紛，分享成功的調解案例。在議事廳的墻上，有相關金牌調解員的事跡介紹，清爽的藍白桌椅、墻面的氛圍營造，讓前來解決問題的居民體驗到賓至如歸的溫馨。在龍山社區的“海棠議事廳”，不僅有樓棟議事“有事好商量”每周定期召開會議，協調物業和居民的關系，及時反映居民對物業的意見和建議，還有每月網格議事“睦鄰月談”，月月定主題、月月論難題，讓居民擁有更多“話語權”。以網格工作組為單位，從各種渠道收集問題，統籌社會力量，協調解決。

        為推進沿江街道網格化服務管理中心與為民服務中心一體化建設，百潤社區整合資源，搬出“小圓桌”，整合多方力量形成集社區“兩委”、黨員、網格員、物業、法律明白人、社區民警等為主體的“有請當事人議事”——“小圓桌議事會”。據悉，百潤社區的辦公區域在四樓且無電梯，這讓腿腳不便的居民多了些顧慮。社區便設置小圓桌等待區，變“被動上樓”為“主動下樓”，方便群眾，原本作為等待區的小圓桌逐漸變成社區與居民的議事陣地。今年，社區將“小圓桌”搬進了小區、延伸到問題現場，組建“小圓桌議事會”隊伍，由“接單”變“點單”。隨著服務陣地不斷向群眾靠近，社區也將問題由被動處置變主動預防，解決在早化解在小。

        從“制度力量”到“實踐力量”， 沿江街道不斷探索 “有請當事人議事”工作法，做實議事陣地，聚焦群眾訴求發展的變量，通過創立“沿之有你”品牌，創新地為群眾訴求回應提出了新的治理思路，以“沿之有你”品牌為切入口，深化“有請當事人議事”機制，總結經驗，從群眾中了解群眾的“最急最盼最難”，為人民群眾解決矛盾糾紛多設一條路，處理群眾復雜矛盾糾紛解決率從不足80%提升到85%以上。

        “云上會辦”成為基層治理的“推進器”

        信息技術的應用，在基層治理中幫助黨員干部更精準地發現問題、診斷問題和解決問題，從而更好地服務群眾。

        江北新區12345熱線中心在探索 “有請當事人議事”工作法過程中，試點開展“云上會辦”，進行源頭治理、主動治理，化解矛盾，減少投訴隱患。深入基層了解民生，掌握群眾訴求，根據實際情況推進并實現熱線投訴工作與網格工作深度融合，進一步增強網格發現問題能力、社區資源整合能力、街道統籌協調能力。

        江北新區12345熱線中心“云上會辦”主要通過建立QQ、微信群，動員居民發現隱患，社區工作人員及時協調物業等相關責任主體解決，將投訴隱患消除在萌芽狀態;統籌協調社區人員、網格員、執法力量、物業企業等各種力量，將群眾訴求處理關口前移，源頭治理，化解矛盾、消除隔閡，構建包容和諧平安幸福社區，讓“糾紛不出小區、矛盾不出社區”變成現實和可能。

        “南京地區的疫情趨于穩定態勢，小區小門何時可以開啟?”“小區地庫灰塵嚴重，請物業持續做好地庫保潔工作!”類似的問題反映在沿江街道路西社區7個“睦鄰”鄰里群內每天都會出現。

        為進一步前移訴求化解端口，深化訴源治理，暢通群眾利益訴求表達渠道，“確保小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”，社區逐漸向城市化轉變，大家變成了“最親密的陌生人”，路西社區考慮到現階段社區情況自主搭建了7個“睦鄰”鄰里微信群，采用“兩委”成員“云上會辦”聽診模式，讓社區“接地氣”，進一步了解群眾訴求、高效化解矛盾糾紛、深入破解民生難題，努力探索構建新形勢下黨員干部做實群眾工作新機制。

        路西社區在凝聚網格工作組團合力上鉚足干勁、深入思考，由3個網格工作組組長牽頭分別組建7個居民小區“睦鄰”鄰里群，由人大代表、社區網格員、物業工作人員、綜合執法隊員、律師、黨員骨干、居民代表等人員組成“云處置”小組，群內由網格員認領牽頭協調各個部門進行處理，最終將處理結果在群內反饋。建群的初衷就是及時傳達社區資訊，把脈社區治理的痛點、難點問題，探索從居民的共性訴求中打撈收集合理性建議，將人大、司法、網格等元素融入其中，通過主動發聲、超前預判、法律支持、及時反饋、提前介入化解，堅持未訴先辦、接訴即辦。截至目前，在“睦鄰”鄰里群內共解決大小問題400余件，化解群體工單2件，在“12345”訴求工單生成源頭上靶向阻斷。

        建立“睦鄰”鄰里群，搭建“線上居委會”平臺，實現居民、社區、物業“三位一體”工作模式，互相監督，鄰里互助，力爭做到“事事有回音、件件有落實”。

        多元共治，激活基層治理的“毛細血管”

        要想讓社會治理達到超越群眾訴求的理想狀態，使治理資源與群眾訴求充分匹配，還需要社會各界的廣泛參與。

        “社區里的安居議事會讓我們有地方提建議，真是太好了。”新化社區的一位居民高興地說道。從2017年拆遷后，居民對于“未來的新家”從“各有想法”“各自為戰”，到如今擰成一股繩為社區發展做努力，新化社區的“安居議事會”起了很大作用，今年社區黨總支將“五方聯動”機制嵌入“安居議事會”，會議的議題也從安置房建設擴大到社區治理。

        今年以來，南京沿江街道新化社區黨總支正在建設由“黨支部、物業、社區民警、志愿者、共建單位”構成的“五方聯動”工作機制，著力解決群眾關心、關注的急難愁盼等民生熱點問題。

        連日來，高溫炙烤讓人不敢出門，一些群眾出現身體不適，轄區低保戶張師傅就是其中一位。他打電話到新化社區反映頭暈中暑。網格員立刻上門了解情況，張師傅無兒無女，是低保戶，家中房屋是毛坯房，夏天只能靠風扇納涼。社區黨總支書記了解到實際困難后，第一時間聯系了共建單位江蘇南通二建集團有限公司，經商議，江蘇南通二建集團有限公司決定為張師傅免費安裝一臺空調，解決度夏難題。更難得的是，新化社區與20家共建單位有效整合資源力量，聯系共建單位結對幫扶困難居民達158人次，累計幫扶資金20萬余元，今年上半年為困難居民提供約20個就業崗位。

        嶄新的變化，源于江北新區12345熱線中心“有請當事人會辦”機制，“有請當事人會辦”機制也稱“四方會談”機制，集中強調“多方聯動”。接到群眾反映、群體性訴求時，熱線平臺作為會辦的牽頭方，邀請訴求人代表、被投訴對象、相關政府職能部門等四方走進社區議事廳，召開協調會，讓訴求人和各方面對面地協商解決。訴求人代表向被投訴對象和政府監管部門當面充分表達意愿和訴求;被投訴對象責任主體聽取訴求，面對面解答，并提出解決訴求的相關措施;政府監管部門依法行政，在職責范圍內督促被投訴對象落實相關措施;對于超出政府監管部門法律授權的其他事項，即“法無授權”事項，引導群眾運用法律思維，化解矛盾;熱線平臺作為牽頭方，則對商定的解決問題的措施進行跟蹤督辦，直到問題解決;“有請當事人會辦”就是多方集思廣益，共同探討處理問題的有效措施。

        城市治理是一個不斷變化、永無止境的命題?？梢哉f，完善城市治理只有“進行時”，沒有“完成時”。對于江北新區這樣的國家級新區來說，探索永遠在路上。(李靜 李瑋)

        標簽： 南京江北新區 熱線進小區 基層治理 法律明白人

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