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        構建基層社會治理新格局 青島流程再造為基層減負擔

        • 商洛在線
        • 2021-08-04 11:07:46
        • 來源:青島日報

        日,市委編辦會同市委組織部、市委政法委聯合印發《關于完善基層社會治理體制機制 推進為基層減負擔為群眾辦實事的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),聚焦困擾基層的形式主義問題和人民群眾的關心關切,運用工業互聯網思維推動基層政府流程再造,進一步完善鎮(街道)行政管理體制、明晰“屬地管理”責任、創新社會治理方式、深化綜合行政執法改革,構建共建共治共享的基層社會治理新格局。

        推進新時代基層治理現代化建設,最根本的是加強黨對基層治理的全面領導,發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用?!秾嵤┮庖姟芳訌婞h建引領基層社會治理的頂層設計,做好制度安排,積極探索基層黨組織政治引領、組織引領、機制引領的途徑和載體,形成社會治理有效合力?!秾嵤┮庖姟诽岢?,要壓實各級黨委(黨組)主體責任,加強和創新基層社會治理,把推進為基層減負擔、為群眾辦實事作為加強黨的建設的重要組成部分。強化鎮(街道)黨(工)委的屬地領導責任和統籌管理責任,完善鎮(街道)黨(工)委工作規則和決策工作機制,將黨的全面領導貫徹落實到加強和創新基層社會治理全過程。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,推動區域化黨建工作,建立健全鎮(街道)村(社區)黨建聯席會議制度,加強村(社區)黨建、單位(企業)黨建、行業黨建互聯互動。

        著眼于重心下移和系統治理,《實施意見》進一步健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、科技支撐的基層社會治理體系,著力構建多元主體共建共治共享的基層社會治理新格局?!秾嵤┮庖姟诽岢?,科學明晰鎮(街道)功能定位,區分鎮和街道在經濟工作方面的重心,鎮重點做好發展規劃、推動產業升級、促進經濟發展等工作;街道全面取消招商引資、協稅護稅等職能,轉向為經濟社會發展提供良好公共環境。創新鎮(街道)人員編制管理,推進編制資源向鎮(街道)傾斜,探索深化編制分類管理、人員統籌使用的管理模式,賦予鎮(街道)更加靈活的用人自主權。

        減輕鎮(街道)工作負擔,厘清鎮(街道)“屬地管理”邊界,科學劃定上級職能部門與基層政府的責任邊界,切實為基層減負增能。強化鎮(街道)“話語權”,按照重心下移、權責一致的原則,制定完善賦予鎮(街道)對區(市)職能部門及其派駐機構的考核評價權、對公共事務的綜合管理權、規劃參與權等具體實施辦法。健全完善綜合行政執法協同配合工作機制,進一步厘清綜合行政執法隊伍和部門內設機構、監督部門和執法部門的職責邊界。探索推行“局隊合一”管理模式,推進局機關與執法機構深度融合。整合鎮(街道)執法力量,構建“1+N”基層行政執法體系,落實“一支隊伍管執法”。

        同時,《實施意見》聚焦人民群眾需求,解決基層和群眾的“急難愁盼”問題,提升基層治理和公共服務水?!秾嵤┮庖姟诽岢?,搭建便民服務臺,依托鎮(街道)便民服務中心,將鎮(街道)承擔的一些行政審批事項、公共服務事項等納入便民服務中心,實行“一站式服務”“一門式辦理”,充分發揮綜合便民服務作用。

        優化鎮(街道)服務群眾流程,運用工業互聯網思維,推進鎮(街道)機構職能優化流程再造,建立健全鎮(街道)職責任務清單、權責清單、“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單等。完善鎮(街道)服務體系,推進行政權力和公共服務事項下放,依法依規將直接面向人民群眾、由鎮(街道)承擔更方便有效、鎮(街道)迫切需要且能夠有效承接的區(市)級服務管理事項全部下放或授權,并制定目錄向社會公布。

        《實施意見》明確,建立健全社會治理共聯共建機制。推動規范“屬地管理”工作與社會治理工作銜接聯動,實現“屬地管理”清單事項、職責任務、工作力量與社會治理網格“三融合”。聚焦民生保障、執法監管、風險防控等重點領域,按照規定程序同步將“屬地管理”責任清單中網格可承擔的工作納入網格服務管理清單,實現“兩單”聯動。推進“鄉呼縣應、上下聯動”工作臺與社會治理網格化臺深度融合,建設市域范圍內統一的工作臺,實現市、區(市)、鎮(街道)、村(社區)四級深度融合、一體運行。創新鎮(街道)智慧治理模式,通過加強數據整合、信息共享和綜合應用,推動實現鎮(街道)管理服務“多網合一、一網多能”,積極構建公共管理、公共安全、公共服務“一網統管”的智慧鎮(街道)治理和服務體系。(記者 劉佳旎)

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