深入打好污染防治攻堅戰 青島爭創全國碳中和先行示范區
- 商洛在線
- 2021-08-19 16:01:56
- 來源:青島日報
生態文明建設是關乎人民福祉、關乎民族未來的千年大計。
近年來,青島貫徹新發展理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。綜合施策、標本兼治,出臺了一批創新性政策措施,實施了一批生態環保重大工程,解決了一大批群眾關注的環境問題,生態環境質量明顯改善。
8月18日,青島召開全市生態環境保護大會,動員全市上下以更大決心和力度,深入打好污染防治攻堅戰,推動全市生態文明建設邁上新臺階。
會上播放了全市生態環境突出問題通報視頻,短短20多分鐘的曝光片直擊痛點。 市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局等作了表態發言,敢于直面問題,勇于補齊短板,推動全市突出生態環境問題得到切實解決。
銳始者必圖其終,成功者先計于始。新征程開啟,要保持戰略定力,轉作風、創一流、當排頭,加快生態文明建設步伐,共同守護好青島的綠水青山、碧海藍天。
形成大環保格局,實施頂格協調推進
三年污染防治攻堅戰打贏了。
“十三五”收官之年,青島生態環保交上一份滿意答卷。
建設生態文明,事關人民福祉和國家前途。作為一項功在當代、利在千秋的事業,生態環境保護注定是一場持久戰、攻堅戰。
18日下午2時30分,全市生態環境保護大會現場氣氛肅靜,全市生態環境突出問題通報視頻正在播放。對于部分參會單位來說,這樣的場景和氣氛其實是熟悉的。
自2019年9月起,青島市啟動了“每周通報、半月調度、全月考核”的大氣污染防治新機制。每隔半個月,在市政府中心會議室,市政府分管副市長就會帶領市生態環境委員會10多個成員單位以及各區市、各鎮街等相關負責人召開一次調度會,調度近半個月的大氣攻堅工作。“新機制”下,部門“紅臉出汗”成了常態,以目標促進度,以考核促提升,收效顯著。
守護“青島藍”不能等風也不能靠雨,唯有舉全市之力。近年來,青島緊緊抓住共建共治關鍵路徑,積極構建治污攻堅的四梁八柱。市、各區(市)全部成立生態環境委員會,對生態環境保護工作實施頂格協調推進和統一領導指揮,形成了大環保格局。完善市、區(市)兩級生態環境委員會和各級各部門環境保護責任清單,構建“1+1+8”污染綜合防治工作體系,落實“灣長制”“河長制”“湖長制”,有力促進各方落實環境保護責任。建立“三線一單”生態環境分區管控體系,健全大氣、水環境生態補償機制,實現了固定污染源排污許可全覆蓋,生態環境保護頂層設計更加完善。
扭住改善環境質量這個核心任務,全面打響藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰。青島將焦點放在新舊動能轉換、煤炭消費壓減、交通多式聯運、化肥農藥減量增效等關鍵領域,加快推進產業結構調整,全市主要污染物排放量超額完成國家和省目標,生態環境質量全面好轉。
建設生態文明是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的根本性變革,青島把綠色發展理念融入經濟社會發展全過程,生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展協同推進。加快智能化數字化改造,積極推廣綠色生產,獲批全國首個“綠色城市”建設試點;強化能源消費總量和強度控制,能耗強度下降21.5%,超額完成省上下達的16%的目標任務;在全國率先印發適應氣候變化城市規劃,降碳工作全省領先。
綠色發展正在改變青島的城市面貌:天更藍、地更綠、水更清、灣更美。
直面矛盾,狠抓突出問題整改提升
雖然青島在生態文明建設方面取得了一些可喜的成績,但必須清醒地認識到這只是“萬里長征走完了第一步”。
揚長不避短,大會對目前環境保護工作存在的短板和問題毫不避諱:當前,我市生態環境質量的改善,主要還是“還舊賬”,生態環境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本改變,生態環境質量進一步提升的難度和污染防治的邊際成本越來越高,環境質量持續向好的基礎還不穩固。
從突出問題和矛盾來看,全市產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構“四個結構”中,能源結構偏煤炭和石油(占60.7%)、運輸結構偏公路(公路貨運量占貨物運輸總量的70%)的問題仍然比較突出;空氣質量持續改善壓力較大,建設工地、拆遷工地、裸露土地、砂石加工揚塵問題較多,農村地區清潔取暖改造還有短板弱項;污水處理能力不足,有的地方斷面水質達標仍不穩定,存在月度超標現象;礦山修復治理標準不高、推進緩慢,甚至存在非法開采礦山的問題……
在大會現場播放的通報視頻中,短短20多分鐘的視頻對我市目前存在的突出環境問題一一進行曝光,反映出污染防治攻堅工作依然任重道遠。
而從主體責任落實看,個別領導干部對人民群眾良好生態環境的期待回應不力,政績觀還存在偏差,“重發展、輕環保”的思想仍然存在;部門之間溝通銜接不夠充分,還存在單打獨斗、各自為戰的情況,協作配合意識還不夠強;部分企業主體責任落實不到位。
直面矛盾是解決問題的最好途徑。敢于直面問題,才更有利于問題的解決和更長遠的發展。
補短板和再提升,是全市環保大會上提到的兩個關鍵詞。補短板,是為了切實解決突出環境問題;再提升,是將做得好的工作再升級。前后發力,給生態環保工作帶來更多的啟發,讓綠色生態優勢轉化為發展優勢。
今年5月13日至6月2日,山東省第二生態環境保護督察組對青島開展了生態環境保護督察,前不久向青島作了反饋。抓好督察反饋問題整改,不僅是一個生態問題,更是一個政治問題。
會上提出,各有關部門、單位要不等不靠,抓緊按照整改措施對號入座、主動認領、迅速整改。要提高標準、一絲不茍、慎終如始,堅決杜絕“虛假整改、敷衍整改、表面整改”,推動突出生態環境問題整改。
我省即將迎來新二輪中央生態環境保護督察。青島要借助環保督察的機會,打好“主動仗”,舉一反三、全面排查,瞄準重點問題、關鍵環節狠抓整改提升,推動生態環境保護工作再上新臺階。
抓住“牛鼻子”,繼續深入打好污染防治攻堅戰
“十四五”開局之年,“雙碳”目標倒逼之下,一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革正在進行,為推動生產和生活體系向綠色低碳轉型帶來了新契機。
生態文明建設的關鍵在于行動。此次會議歷時近兩個小時,直面問題,有的放矢,由點及面,從七個方面對青島的環保工作作出部署。
堅定不移走好綠色低碳發展之路。把綠色發展理念融入經濟社會發展全過程,協同推進生產生活方式綠色轉型,抓好新一輪“四減四增”工作,加快發展綠色制造業、現代服務業、生態農業,健全以生態、循環、低碳、高效為特征的綠色經濟發展體系,以產業的轉型升級助推綠色發展。深入調整能源結構,壓減煤炭消費總量,實施終端用能清潔化替代,確保到2022年全市單位GDP能耗下降5%左右。
加快打造碳達峰碳中和先行示范樣板。我市作為國家低碳城市試點,在應對氣候變化、低碳城市建設等方面有基礎、有優勢(2018年全市萬元GDP能耗基本達到歐盟標準),必須更加主動作為。加快制定我市碳達峰工作方案,明確實施路徑,開展重點行業重點領域碳達峰專項行動,加強低碳城市試點、低碳社區試點、零碳社區建設等示范工程建設,力爭在國內率先實現碳排放達峰。
需要特別強調的是,要給未來發展預留空間,“碳達峰”不是“碳沖鋒”,要堅決走出誤區,對“兩高”項目嚴把準入關,嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”,不符合要求的要堅決拿下,在建設的要叫停、沒建設的不準上。
當前,重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等問題嚴重影響群眾生產生活,要深入打好污染防治攻堅戰,集中力量打幾場標志性的重大戰役,讓老百姓切實感受到生態環境質量改善。解決污水管網覆蓋不全、雨污混流等問題,確保5年內實現城市生活污水“零直排”。
生態文明體制改革是全面深化改革的重要領域。要健全生態補償機制,建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制,探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。生態環境保護工作離不開資金支持,要強化生態環境投入保障,在生態環保上該投的錢不能省,但也要提高效率、節約使用。
守牢生態環境安全底線,堅決遏制新增生態破壞。積極推進亂占耕地建房問題專項整治,全力清查整治占用耕地挖湖造景、超標準建設綠色通道等違法行為。全面推進山頭公園整治,深入細致排查清理違法建筑。依法從嚴控制建設項目用海填海規模和占用岸線長度,促進海域海岸線資源節約集約利用。
乘長風而奮起,馭大勢而作為。躋身全國低碳城市前列的青島,要利用好自身優勢,繼續深入打好污染防治攻堅戰,抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,糾正唯GDP傾向,探索構建生態系統生產總值(GEP)核算評價體系,將GEP作為衡量區域生態保護成效的重要指標,爭創全省、全國碳中和先行示范區。(記者 吳 帥)
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